Senado bonaerense: vuelven a la carga con el debate por la autonomía municipal
El bloque de senadores bonaerenses de la UCR + Cambio Federal, vuelven a impulsar la autonomía muncipal.
En las últimas horas el bloque de senadores bonaerenses de la Unión Cívica Radical (UCR) + Cambio Federal, reprodujeron un proyecto boina blanca para avanzar en la autonomía municipal, luego de que éste perdiera estado parlamentario, y retomaron así un debate que ronda los pasillos de la Legislatura desde hace al menos una década.
“Los municipios, puntualmente desde la irrupción de la pandemia, desarrollaron un rol fundamental en materia de prevención sanitaria, salud pública, seguridad, producción, control de precios, tránsito, entre muchos otros aspectos, lo que volvió necesario el debate por autonomía municipal”, sostuvo el presidente del bloque UCR + Cambio Federal de senadores bonaerenses, Agustín Máspoli.
En esa línea, el proyecto de ley del bloque UCR + Cambio Federal propone que el cambio de la Constitución sea vía enmienda, para asegurar un régimen municipal basado en su autonomía política, administrativa, económica, financiera e institucional. “Con la idea de dotar la autonomía plena a los municipios”, explicó Nerina Neumann Losada.
Asimismo, la senadora bonaerense radical que preside la comisión de Reforma Política de la Cámara alta y representa a la Sexta sección electoral, lamentó que no se haya incluido la autonomía municipal en la reforma de la Constitución en 1994 y detalló que la “antigua redacción del texto” quedó “intacta”.
“Hoy, y desde hace algunos años, los municipios son la puerta de entrada de los vecinos al Estado. Por un lado son la primera barrera de contención, pero por el otro, están limitados en su capacidad de respuesta por la falta de herramientas administrativas adecuadas”, indicó el vicepresidente de la bancada de la UCR + Cambio Federal, Ariel Bordaisco
En rigor, la autonomía constitucional, administrativa, política y económica de los 135 municipios es una deuda que arrastra la provincia de Buenos Aires desde la reforma constitucional sancionada durante el primer mandato del expresidente Carlos Menem. La Corte bonaerense ya se expidió sobre el tema.
El debate trunco de la autonomía municipal
Los senadores bonaerenses de la UCR vienen haciendo fuerza para tratar la autonomía municipal en la Cámara alta. La última cruzada del radicalismo la encabezó el legislador mandato cumplido, David Hirtz, que insistió varias veces en el tema.
De hecho, el proyecto que presentó en las últimas horas el bloque de la UCR + Cambio Federal es una reproducción del E 1/2022-2023, que tiene autoría a los senadores Hirtz, Érica Revilla, Máspoli, Flavia Delmonte, Bordaisco y Cellillo, que perdió estado parlamentario.
Como contó en detalle Diputados Bonaerenses, el exintendente de Adolfo Alsina empujó, sin éxito, el debate en la comisión de Asuntos Municipales, Descentralización y Fortalecimiento Institucional, en la que danzaban dos proyectos, uno de su autoría y el otro del exlegislador massista, José Luis Pallares.
A mediados de 2022, los senadores peronistas y de Juntos acordaron darle volumen político a la discusión parlamentaria sobre la autonomía municipal mediante una serie de plenarios por los que iban a desfilar intendentes, expertos en derecho público, tributaristas e integrantes de la Justicia y que finalmente nunca se concretaron.
Detalles del proyecto de autonomía municipal
- Se reconoce al municipio como una comunidad natural dotado de autonomía plena. De este modo, se reconocen a los mismos como fenómeno social e histórico de la provincia
- Se otorga autonomía política, administrativa, económica, financiera e institucional. Con esta incorporación los municipios podrán dictar sus Cartas Orgánicas Municipales. De este modo las localidades podrán ejercer su poder constituyente y tener normas adecuadas a las necesidades y realidades locales.
- En cuanto a la composición territorial se plantea seguir con el sistema de “Municipio Partido”. El “Municipio Partido” tiene raigambre histórica, pues nunca existió otra concepción territorial en la provincia.
- En cuanto a la conformación del poder prevé que se constituyan dos poderes locales, uno Legislativo (Concejo Deliberante) y otro Ejecutivo (Intendente). El número de concejales se mantiene dentro de las variables actualmente existentes (entre 6 y 24 según la población).
- Se establece expresamente en el texto que las municipalidades podrán celebrar convenios entré sí o con la provincia y/o constituir organismos intermunicipales, consorcios, cooperativas o sociedades para la realización de obras públicas, prestación de servicios, promoción de la producción y turismo, cooperación técnica financiera o cualquier otra actividad de interés común.
- Como sistema de control, se mantiene la nulidad de aquellos actos municipales emitidos por autoridades que no estén constituidas respetando la Carta Magna y en el caso de acefalía, se establece el llamado inmediato a elecciones.
