Los proyectos que quedaron cajoneados en la Legislatura bonaerense: derrotas de Kicillof y naufragios opositores

Este 2024 los diputados y senadores dejaron archivados en los cajones de la Legislatura bonaerense varios proyectos de ley de relevancia, algunos que lograron la media sanción y otros que apenas tomaron estado parlamentario, que deberán ser considerados en el próximo período legislativo. Son cuentas pendientes que arrastrarán ambas Cámaras.

Dentro del inventario, hay cuatro iniciativas del kirchnerismo, tres remitidas con la firma de Axel Kicillof y una por legisladores de La Cámpora, todas con media sanción. Se trata de cuatro fracasos del oficialismo, que no supo construir los consensos necesarios para que esos proyectos lleguen a buen destino, pese a tener la primeria minoría en ambas Cámaras.

Sin embargo, el mayor fracaso que registró el peronismo este año legislativo fue la caída del Presupuesto, Ley Impositiva y el pedido de endeudamiento de Kicillof, cuyo debate quedará para febrero luego de que la oposición se uniera para voltearle la sesión al Gobernador. Esto, en medio de la puja de poder entre La Cámpora y Gobernación.

Además, dentro del pelotón de textos que quedarán postergados hasta 2025, con la complejidad extra que implica un año electoral, figuran algunos impulsados por diferentes bloques de la oposición, a quienes les costó articular acciones conjuntas, salvo a algunas contadas excepciones que tuvieron lugar en el Senado bonaerense, donde hay menos dispersión.

Legislatura bonaerense: Presupuesto, Ley Impositiva y endeudamiento, a febrero

Pese a las apuradas que tuvo Kicillof de aprobar su Presupuesto 2025, la Ley Impositiva y el pedido de endeudamiento por hasta USD 1.045 millones, la última sesión del año tanto para Diputados y para el Senado tuvo como resultado un abroquelamiento de toda la oposición para patear a febrero el debate para votar estas tres herramientas del Gobernador.

Luego de una primera frustrada sesión que dio cuenta de la interna que atraviesa Kicillof con las patas camporistas del peronismo legislativo, el pasado 27 de diciembre, tras un cuatro intermedio de una hora, la oposición hizo caer la audiencia en el Senado y en Diputados al cuestionar la falta de “diálogo” y de “voluntad” de parte del mandatario para escuchar las críticas al Presupuesto. De esta manera, el oficialismo tuvo que apurar la creación de una mesa de trabajo en conjunto para avanzar en acuerdos que finalmente permitan la aprobación del paquete de leyes en febrero próximo.

Legislatura bonaerense: empresa estatal de medicamentos, en stand by

Con los votos del peronismo, del bloque libertario dialoguista y con la postura dividida de la bancada Acuerdo Cívico UCR-GEN, la Cámara de Diputados bonaerense el pasado jueves 12 de diciembre aprobó el proyecto de creación de la empresa estatal de medicamentos presentado por Kicillof, para producir vacunas, insumos, equipamiento médicos, equipamiento e ingredientes farmacéuticos activos.

La propuesta parlamentaria en la Cámara baja se encontró con la resistencia de las bancadas del ex Juntos por el Cambio que pusieron el grito en el cielo por la falta de controles que conlleva la normativa, por la creación de más estructura administrativa y por la falta de respuestas a los afiliados del IOMA, que atraviesan una crisis de proporciones. De momento, en el Senado bonaerense el oficialismo no encontraría los aliados necesarios para la sanción definitiva. Habrá que esperar hasta el 2025 para conocer el desenlace.

Legislatura bonaerense: empresa estatal de emergencias, sin consensos

En la sesión ordinaria del 10 de junio de 2024, la Cámara de Diputados bonaerense dio media sanción al proyecto de creación de la empresa de emergencias en salud, que prevé la asistencia sanitaria ante urgencias, la logística prehospitalaria e interhospitalaria y el transporte de insumos críticos y de residuos patogénicos, entre otros.

Nuevamente, el oficialismo para su aprobación se recostó en la bancada libertaria dialoguista Unión Renovación y Fe, de Gustavo Cuervo, y obtuvo el rechazo del PRO, de la La Libertad Avanza, de UCR + Cambio Federal, de Acuerdo Cívico UCR + GEN y de la izquierda. En tanto, en el Senado bonaerense todos los bloques opositores tomaron el compromiso público de votar en contra de la normativa si es que llega al recinto. El camino a la sanción definitiva parece cerrado.

Legislatura bonaerense: la Ley Audiovisual de Kicillof, en el tintero

Otro de los proyectos de Kicillof que quedó cajoneado es la Ley Audiovisual, que logró la media sanción en la Cámara baja el pasado 12 de noviembre gracias a los votos del kirchnerismo y del bloque Acuerdo Cívico UCR-GEN. Otra vez el PRO, La Libertad Avanza, UCR + Cambio Federal y en este caso también los liberarios dialoguistas votaron en contra, alegando que se trata de un gasto superficial en plena crisis económica. El texto establece una partida de $675 millones y la creación de un INCAA bonaerense.

Legislatura bonaerense: Indemnizaciones Laborales, el proyecto maldino

A mediados de mayo de este año, la Cámara de Diputados bonaerense le dio media sanción al proyecto de ley de la legisladora de La Cámpora, Maite Alvado, que pretende modificar la tasa de interés aplicable a las sentencias judiciales en materia laboral, con votos de las bancadas dialoguistas de Gustavo Cuervo y de la izquierda. Mientras tanto, el resto de los bloques opositores fueron refractarios a la iniciativa.

Por su parte, en el Senado bonaerense todas las bancadas opositoras se reunieron con entidades pymes y referentes del sector y tomaron el compromiso de bloquear la propuesta parlamentaria de La Cámpora, que según sus cálculos multiplicaría por siete las indemnizaciones laborales y llevaría a la quiebra a un sin fin de pequeñas y medianas empresas. Hasta Kicillof y Magario se despegaron públicamente del texto.

Legislatura bonaerense: ludopatía infantil, sin avances

El pasado 28 de noviembre la comisión de Prevención de las Adicciones de la Cámara de Diputados a cargo del radical, Valentín Miranda, unificó varios de los proyectos de ley orientados para combatir la ludopatía infantil y aunque contó con el respaldo de varios bloques opositores, no se logró avanzar en su tratamiento en el recinto.

El proyecto consta de 12 textos elevados por los diputados La Libertad Avanza, UCR + Cambio Federal, Coalición Cívica, Acuerdo Cívico y PRO. A pesar de que la iniciativa no logró el consenso necesario para arribar al recinto de la Cámara baja, en la última sesión los legisladores aprobaron varias propuestas que apuntan a combatir la ludopatía infantil.

Quedó también en el tintero de los legisladores opositores lograr que el titular del Instituto de Lotería y Casinos, Gonzalo Atanasof, deje de hacer oídos sordos a los pedidos de informes. Sin embargo, la deuda más grande de la Legislatura bonaerense respecto a esta temática es poner en marcha la prometida comisión Bicameral que nunca se constituyó, pese a las promesas del kirchnerismo y del Ejecutivo de Kicillof.

Legislatura bonaerense: Homero Giles, esquivó la interpelación

Otros proyectos que no logró imponer la oposición en la Legislatura bonaerense fueron los de autoría del diputado Luciano Bugallo (Coalición Cívica) y del senador Carlos Curestis (La Libertad Avanza) que reclaman la interpelación del titular del IOMA, Homero Giles, por la grave crisis que afronta la obra social más grande de América Latina.

Como reflejó este medio, en las últimas semanas hubo protestas de afiliados en varias localidades de la provincia de Buenos Aires, como Tandil, Mar del Plata, Miramar, Olavarría, Azul y Navarro. Las quejas tienen que ver con la falta de atención médica, la baja cobertura en medicamentos, la lentitud en efectuar los reintegros y la reducción de los efectores privados disponibles para atender la demanda de los pacientes.