¿QUE ACORDO REALMENTE LA OTAN EN LA CUMBRE 2025?/CENTRADA EN MARCAR COMPROMISOS DE GASTOS DE REARME /LA DUDA SOBRE EL APOYO A UCRANIA

Por Daniel Ariza. Analista  Política. Internacional.

El presidente Donald Trump y el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, asisten a una sesión plenaria en la cumbre de la OTAN en La Haya, Países Bajos, 25 de junio de 2025, la cumbre concluyó con el compromiso de destinar el 5% del PIB del gasto en Defensa, más del doble del actual objetivo del 2%.

Los líderes de la OTAN confirmaron el miércoles su compromiso de duplicar con creces el gasto en Defensa para 2035, utilizando palabras como «crucial», «trascendental» y «salto cuántico», pero la cumbre también puso de manifiesto las discrepancias sobre cómo perciben Estados Unidos y Europa a Ucrania y Rusia.

Los aliados se comprometieron a destinar el 3,5% del PIB a gastos básicos de Defensa para comprar material militar y mantener las tropas, y otro 1,5% a inversiones relacionadas con la Defensa. Esto incluye inversiones de doble propósito que impulsarían la movilidad militar, la ciberseguridad, la cooperación militar y civil y la resiliencia en infraestructuras críticas.

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, que llevaba tiempo reclamando un objetivo del 5%, cantó victoria alabando cómo ahora se gastará «más de un billón (de dólares estadounidenses) al año» en Defensa desde Europa y Canadá. La declaración surgida de la cumbre es mucho más breve que las declaraciones tras reuniones anteriores y dibuja el panorama de una alianza unida, pero no todo es lo que parece.

Trump amenazo a España por el gasto en Defensa: «Negociaremos un acuerdo para que paguen el doble»; diferentes interpretaciones del 5% del PIB; «Los aliados se comprometen a invertir anualmente el 5% del PIB en necesidades básicas de Defensa, así como en gastos relacionados con la Defensa y la seguridad, de aquí a 2035, para garantizar nuestras obligaciones individuales y colectivas, de conformidad con el artículo 3 del Tratado de Washington», dice la declaración de la OTAN.

Pero algunos aliados parecen tener una interpretación diferente. España y Eslovaquia, por ejemplo, han indicado que por ahora no tienen previsto aumentar su presupuesto nacional de Defensa al 5%, argumentando que pueden alcanzar sus objetivos nacionales de capacidad gastando menos.

El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, subrayó a los periodistas tras la cumbre que España está «firmemente comprometida con nuestros objetivos de capacidad» y es «un país serio que cumple sus compromisos».

Rutte puso más o menos en duda que puedan hacerlo, al decir a los periodistas al término de la cumbre que los objetivos se calcularon basándose en el proceso de planificación de la Defensa, durante el cual se fijaron los objetivos de capacidad de cada país y las estimaciones de lo que costaría alcanzarlos.

Bélgica expresó también su escepticismo, Bart De Wever, primer ministro de Bélgica, también expresó su escepticismo, declarando a los periodistas el miércoles por la mañana antes de la cumbre que «si otros pueden hacerlo (alcanzar los objetivos de capacidad con menos del 3,5% del PIB), intentaremos hacerlo también». «Pero la OTAN no es tonta. Si dicen que va a ser necesario un 3,5% para conseguirlo, probablemente sea cierto», añadió.

El primer ministro griego, Kyriakos Mitsotakis, dijo que los objetivos «deberían ser vinculantes y deberían ser para los 32 miembros de la Alianza Atlántica». Para Trump, la postura de España es «terrible», y añadió: «No sé cuál es el problema». Además, aseguró que «les va a hacer pagar el doble» de otras maneras. Los aliados han acordado revisar el progreso de su trayectoria de gasto en 2029 y posiblemente establecer nuevos objetivos de capacidad en función de la situación geopolítica.

El compromiso de Trump con el artículo 5 del tratado fundacional de la OTAN es la cláusula de defensa colectiva que establece que un ataque contra un aliado es un ataque contra todos ellos. Desde su reelección, Trump ha fustigado a los aliados europeos por no gastar lo suficiente en su propia defensa y ha sugerido que EE.UU. podría decidir no ayudar a un aliado bajo ataque si su gasto es bajo.

Cuando se le preguntó, mientras volaba a La Haya para la cumbre, si seguía comprometido, Trump dijo a los periodistas: «Depende de su definición. Hay numerosas definiciones del artículo 5». «Pero estoy comprometido a ser sus amigos (…) y estoy comprometido a ayudarles».

En su declaración de la cumbre, los 32 aliados, incluido Estados Unidos, «reafirmamos nuestro férreo compromiso con la Defensa colectiva, consagrado en el artículo 5 del Tratado de Washington: que un ataque contra uno es un ataque contra todos». Rutte y la mayoría de los líderes europeos han manifestado en público que no dudan del compromiso de Washington con la seguridad europea, y el secretario general afirmó que Estados Unidos «lo ha reafirmado hoy en términos inequívocos».

La prioridad de Ucrania se diluye en la cumbre; para Rutte, uno de los mensajes «rotundos» que surgieron de la cumbre fue el del «continuo apoyo» de la Alianza a Ucrania. «Nuestro objetivo es mantener a Ucrania en la lucha hoy para que pueda disfrutar de una paz duradera en el futuro», dijo, reiterando también que el país devastado por la guerra está en «un camino irreversible hacia la OTAN».

Esta fórmula se introdujo en la declaración resultante de la cumbre de Washington de 2024, en la que la palabra Ucrania apareció unas 60 veces. Los aliados también afirmaron entonces que una Ucrania fuerte, independiente y democrática «es vital para la seguridad y la estabilidad de la zona euroatlántica», y «contribuye directamente a la seguridad euroatlántica».

Sin embargo, en la declaración de este año, la palabra Ucrania sólo se menciona dos veces: «Los Aliados reafirman sus compromisos soberanos duraderos de proporcionar apoyo a Ucrania, cuya seguridad contribuye a la nuestra, y, con este fin, incluirán contribuciones directas a la Defensa de Ucrania y a su industria de Defensa al calcular el gasto en Defensa de los Aliados».

Fuentes de los países aliados de la OTAN dijeron a ‘Euronews’ que confiaban en un lenguaje firme que vinculara la seguridad ucraniana a la seguridad de la OTAN. En las últimas semanas se ha discutido sobre la fuerza y relevancia de Ucrania en la declaración final.

La OTAN se centra en aumentar el gasto en Defensa mientras se enfría el apoyo militar a Ucrania, dudas sobre si invitar a Zelenski a la cena de líderes; en las semanas y meses previos a la cumbre se habló incluso de si se invitaría al presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, a la cena de líderes ofrecida por los monarcas de Países Bajos. No invitar a Zelenski habría sido «un desastre de relaciones públicas», dijo otra fuente a ‘Euronews’.

Sin embargo, los aliados -salvo Estados Unidos- se esfuerzan por explicar que el camino hacia el ingreso de Ucrania en la OTAN no ha terminado abruptamente, sino que sólo se ha ralentizado. «Habrá un camino hacia el ingreso de Ucrania en la OTAN, pero, por supuesto, una vez más cuando las condiciones lo permitan y cuando los aliados estén de acuerdo», declaró el ministro de Defensa letón, Andris Spruds.

Zelenski se reunió con Trump al margen de la cumbre; por el momento, los aliados no están de acuerdo en esa decisión concreta ahora mismo, pero estoy seguro y confío en que tarde o temprano se tomará esa decisión con respecto a la OTAN y también con respecto a la Unión Europea», declaró a ‘Euronews’ en La Haya.

Spruds señaló la deliberada estrechez de miras sobre el gasto en Defensa en la cumbre como una de las razones del alejamiento de Ucrania. «Se trata del gasto, de las capacidades de la OTAN… así que, directa o indirectamente, podemos interpretar que esto también subraya la importancia de Ucrania», dijo.

Zelenski se reunió con Trump al margen de la cumbre, y Trump le describió posteriormente como «muy agradable» y dijo que «no podría haber sido más amable». Ambos mantuvieron un polémico encuentro en el Despacho Oval en febrero. «A él le gustaría que se pusiera fin a la guerra», dijo Trump. «Voy a hablar con Vladímir Putin, a ver si podemos ponerle fin».

Rusia se menciona tan solo una vez; la intervención estadounidense también está detrás de lo breve que es la mención a Rusia en la declaración, según han informado fuentes a ‘Euronews’. El documento afirma que los aliados están «unidos frente a las profundas amenazas y desafíos a la seguridad, en particular la amenaza a largo plazo que supone Rusia para la seguridad euroatlántica».

Preguntado por sus contactos con Putin, Trump dijo a los periodistas que «le gustaría resolver» la guerra en Ucrania pero que «es posible» que tenga designios sobre otros territorios europeos. «Le considero una persona que creo que se ha equivocado», añadió Trump.

Fuentes no estadounidenses cercanas a las negociaciones habían dicho previamente bajo condiciones de anonimato que no les disgustaba el lenguaje sobre Rusia y el hecho de que sea el único otro país mencionado. Esto, dijeron, demuestra que la OTAN está volviendo al llamado «asunto principal». En años anteriores, Estados Unidos había insistido en que se mencionara el Indo-Pacífico y China.

En un contexto global marcado por la inestabilidad geopolítica, la reciente cumbre de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) se llevó a cabo con el firme propósito de revisar y reforzar las políticas de defensa entre sus miembros. Sin embargo, lo que debía consolidarse como una voluntad conjunta, terminó revelando profundas discrepancias, especialmente entre Estados Unidos y España.

El punto álgido de la reunión fue el acuerdo por el cual los países miembros se comprometieron a destinar el 5% de su Producto Interno Bruto (PIB) en gastos de defensa. Esta cifra tiene por objetivo afrontar futuras amenazas y garantizar la seguridad colectiva del bloque. No obstante, el presidente del gobierno español, Pedro Sánchez, manifestó su disconformidad, indicando que España no logrará superar un gasto del 2,1% en estas áreas.

Las declaraciones de Sánchez no pasaron desapercibidas y generaron una inmediata y severa respuesta por parte de su homólogo estadounidense, Donald Trump. En un tono característico de su política exterior, Trump sugirió que España, al no cumplir con el ítem acordado, podría enfrentar sanciones comerciales que se traducirían en aranceles adicionales sobre sus exportaciones. «Será tratada como un ejemplo. Y si deben pagar, pagarán», aseguró en una conferencia detallada ante los líderes de los aliados atlánticos.

Mientras tanto, los miembros del bloque se encuentran en una encrucijada. Por un lado, algunos apoyan las drásticas medidas propuestas por Trump, al considerar que establecer una firme inversión en defensa es inapelable en un mundo de retos constantes. Por otro lado, líderes como el secretario de Estado norteamericano, Marco Rubio, plantean que el enfoque presentado por España socava la simbología y cohesión que la OTAN representa. «Una España alineada es una España valiosa. Aislarla no es propicio para nadie», advertía Rubio.

Además de las tensiones ya presentes, las declaraciones de Donald Trump sobre los recientes ataques en Irán hicieron eco durante la cumbre. La política internacional no solo llevó su atención a la OTAN, sino también a otras áreas del Medio Oriente, donde aseguró que la «destrucción fue total» en diversas instalaciones iraníes, aunque luego admitió que la información disponible era inicial y poco concluyente. En respuesta a estos conflictos, Irán ha sugerido rechazar tratados previos de no proliferación nuclear, empeorando aún más el clima de seguridad global.